4 июля 2024 года в МАРХИ при участии президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвара Шамузафарова состоялась конференция НОПРИЗ «Ценообразование в строительной отрасли — гарантия качества проектирования и строительства». Модераторами выступили вице-президент НОПРИЗ, координатор по Москве Алексей Воронцов и вице-президент НОПРИЗ Александр Вронец.

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров выступил с докладом о приоритетных направлениях развития сметного инжиниринга в строительстве. Анвар Шамузафаров подчеркнул, что повышение эффективности ОКС на протяжении жизненного цикла является одной ключевых задач, отраженных, в том числе, в положениях Стратегии 2030 и концепции «Бережливого строительства». Качество ОКС, его инвестиционная привлекательность, эффективная эксплуатация закладываются на первом, проектном этапе. Для этого необходимо разработать меры по преодоления тенденции падения роли инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и их доли в капитальных вложениях и инвестициях. Сегодня эти затраты не превышают 3,5% от стоимости строительства. Даже незначительное увеличение времени и затрат на предпроектные работы, изыскания и проектирование позволяют обеспечить качество проектной документации, а также достичь существенной интегральной экономии затрат в течение всего времени существования и эксплуатации объекта на протяжении всего жизненного цикла. Об этом свидетельствует аналитика многолетней практики мирового опыта. Помимо этого, необходимо разработать собственные подходы и методики оценки эффективности проектных решений и уровень обеспечения прочностных характеристик, заложенных на стадии «П», на всем жизненном цикле ОКС — спустя 10, 50, 70, 100 и более лет после ввода объекта в эксплуатацию.

Анвар Шамузафаров отметил, что еще одной важной задачей, порученной Правительством РФ, является наполнение ФГИС ЦС. В формировании сметных цен строительных ресурсов в Российской Федерации участвуют 89 региональных органов управления, 5 федеральных органов, около 100 000 поставщиков, производителей и перевозчиков. При этом цикл сбора и наполнения информацией ФГИС ЦС составляет не менее 3 месяцев, а результат устаревает к моменту публикации. Затраты на функционирование системы не оправдывают даже формальную «экономию» единовременных затрат на строительство ОКС, не говоря об оценке жизненного цикла ОКС. В связи с низкой наполняемостью ФГИС ЦС, получают дополнительную нагрузку сметные подразделения проектных организаций, выполняющие конъюнктурный анализ для каждого отсутствующего в ФГИС ЦС строительного ресурса. Результаты такого анализа в дальнейшем не находят отражения в системе, что приводит к потребности повторного проведения такого анализа для повторяющихся материалов и ОКС.

Помимо этого, детальная проработка смет и оценка их достоверности теряют смысл в связи с существенными изменениями, возникающими на этапе рабочего проектирования, детализацией проекта, изменениями в ценах материальных и трудовых ресурсов за период до старта подрядных торгов, а также допустимыми уточнениями технологий и материалов при подготовке ППР подрядчиком и применением в сметах обобщенных нормативов, не учитывающих конкретные условия площадки и подрядчика.

Существующая система сметного инжиниринга сосредоточена на расчете будущей сметной стоимости строительства ОКС, которая в рыночных условиях имеет погрешность 15–20%. ФГИС ЦС избыточно нагружает государственные организации, и даже после выхода на плановый уровень работы не сможет обеспечить точность нормативов для расчетов сметной стоимости. При этом такая система может послужить основой для формирования библиотеки справочных цен на строительные ресурсы.

Основными направлениями развития сметного инжиниринга должны стать:

1. Переход к оценке качества проектных решений на основе интегральной оценки затрат жизненного цикла ОКС вместо сметных затрат на строительство, включая затраты на эксплуатацию и ликвидацию ОКС, а также экономические модели затрат с инфляционным дисконтированием. С этой целью необходимо разрабатывать методологическое и регуляторное обеспечение такого перехода;

2. Повышение нормативной оценки проектно-изыскательских работ, включая стоимость интеллектуального труда в связи с повышением роли ГИП и ГАП, затраты на цифровизацию результатов, а также расширение сфер проектной деятельности;

3. Уточнение способов наполнения ФГИС ЦС путем снижения участия в этом процессе органов государственного управления, в том числе органов субъектов федерации и повышения роли проектных и строительных организаций;

4. Совершенствование системы управления и контроля стоимости ОКС, возводимых с использованием государственных средств, в том числе путем совершенствования как механизмов формирования стоимости строительства ОКС, так и системы договорных отношений.

В завершение своего выступления Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции о ходе сотрудничества НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России в области повышения качества результатов инженерных изысканий и проектной документации, а также о деятельности Комиссии НОПРИЗ по рассмотрению заявлений об исключении сведений о физических лицах из НРС. Анвар Шамузафаров подчеркнул острую необходимость введения единых квалификационных требований к специалистам заказчика и технического заказчика, разрабатывающим задание на проектирование и задание на проведение инженерных изысканий, а также отвечающим за сбор и предоставление исходно-разрешительных данных.

С приветственными словами в адрес участников конференции обратились начальник ФАУ «Главгосэскпертиза России» Игорь Манылов и директор МАРХИ Дмитрий Швидковский. Игорь Манылов подчеркнул важность консолидации профессионального сообщества изыскателей, проектировщиков и экспертов в рамках использования процессов инжиниринга в строительстве для реализации системы управления жизненным циклом объекта. В настоящее время происходит переход от системы «определения стоимости на текущий момент» к системе управления стоимостью. Началом этого процесса стало внедрение ресурсно-индексного метода (РИМ). При этом Игорь Манылов отметил критически важное значение формирования российской суверенной системы ценообразования и управления стоимостью, которая бы обеспечивала эффективность строительства и имела бы собственную систему мониторинга и маркетинга. Формирование такой системы обеспечит достойные условия оплаты труда специалистов отрасли и экономическую эффективность индустрии строительных материалов. Не менее важной задачей профессионального сообщества является вовлечение заказчика в процессы изысканий, проектирования и экспертизы, а также обучение заказчика процессному управлению параметрами строительства в парадигме «технические решения — сроки — цена — качество». Баланс этих параметров должен обеспечивать эффективность строительства в конкретных условиях, при которых оно реализуется.

Игорь Манылов также проинформировал участников конференции о создании личного кабинета заказчика в информационной системе Главгосэкпертизы России и о ходе наполнения ФГИС ЦС. Докладчик подчеркнул, что специалисты учреждения в режиме реального времени обрабатывают обращения, связанные с переходом на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости.

Алексей Воронцов указал на необходимость совершенствования системы определения сметной стоимости в строительстве для восстановления справедливой оценки профессионального труда изыскателей, архитекторов и проектировщиков, чей интеллектуальный труд является основой для всех дальнейших стадий жизненного цикла объекта капитального строительства вплоть до его эксплуатации и обеспечения прочностных характеристик спустя столетие.

Александр Вронец представил анализ промежуточных результатов проводимого НОПРИЗ опроса о формировании стоимости проектно-изыскательских работ и роли ФГИС ЦС в этом процессе в регионах. Вице-президент НОПРИЗ подчеркнул необходимость усиления взаимодействия проектировщика и заказчика на предпроектной и проектной стадиях, а также при прохождении экспертизы для корректной оценки стоимости применения тех или иных технических решений как на момент прохождения экспертизы, так и в процессе последующей эксплуатации объекта. Александр Вронец отметил необходимость создания на базе НОПРИЗ и Главгосэкпертизы России (ГГЭ) пилотной системы конъюнктурного анализа цен по группам ресурсов на принципах открытых данных, предоставляемых сметчиками проектно-изыскательских организаций напрямую, с перспективой ее интеграции с цифровыми сервисами НОПРИЗ и ГГЭ.

По итогам конференции будет подготовлена резолюция с предложениями профессионального сообщества.

С презентациями докладчиков можно ознакомиться на сайте НОПРИЗ https://www.nopriz.ru/news/news.php?ID=36692

Пресс-служба НОПРИЗ

Дата публикации: 17/07/2024 12:41

Дата последнего обновления: 17/07/2024 12:41