Переход от государственного лицензирования к саморегулированию состоялся, причем не только в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, но и архитектурно-строительного проектирования. Были опасения, что проектные организации, которых много меньше, чем строительных, не смогут объединиться и сформировать компенсационный фонд в условиях экономического кризиса. Первая петербургская саморегулируемая организация (СРО) НПП “Союзпетрострой-Проект” была внесена в государственный реестр в июле 2009 года, но сейчас в Петербурге уже действуют несколько проектных СРО, у проектировщиков есть возможность выбора. Большую часть членов этих организаций составляют не чисто проектные, а строительно-проектные компании, которые своими силами ведут проектирование. При этом фактически все петербургские СРО приобретают региональный статус, поскольку в целом ряде областей Северо-Запада проектным организациям не удалось создать местные СРО, и они за получением допуска обращаются в Петербург.
Практически все СРО, созданные на базе ранее существовавших общественных объединений, строго относятся к профессиональному уровню своих членов. Создается ряд специализированных СРО, которые собираются предъявлять к своим членам повышенные требования в зависимости от основного вида работ. Во всех СРО разработаны требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. В основе этих требований лежат статьи Градостроительного кодекса РФ, который сформулировал основные цели образования СРО следующим образом:
1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия;
2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Следует отметить, что в основном СРО зарегистрированы не более полугода назад. Трудно ожидать, что им с ходу удастся решить проблемы повышения качества, которые связаны вовсе не с недостатком контроля. Как известно, качество – понятие экономическое. Компании будут выполнять работы на высоком уровне, с использованием самых передовых технологий и материалов, если это будет им выгодно, если это будет экономически стимулироваться. Пока же демпинг любой ценой оказывается решающим фактором победы в борьбе за подряды .
В выступлении на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций проектировщиков председатель Совета НПП “Союзпетрострой-Проект” Э.И. Витлин обозначил основные проблемы, с которыми сталкиваются проектные организации в процессе перехода на саморегулирование. В их числе:
- В статье 49, п.10 Градостроительного кодекса указывается, что отрицательное заключение Государственной экспертизы может быть оспорено застройщиками или заказчиком, но не проектировщиком, в судебном порядке. Необходимо четко определить, что отрицательное заключение Государственной экспертизы может выдаваться с обязательным указанием в нем пунктов нормативных актов по строительству, которым не соответствует проектная документация, а в отдельных спорных случаях представлением альтернативных технических решений и расчетов. Передача разногласий с экспертизой на решение судебных инстанций может рассматриваться только как исключительная мера, т.к. подобное рассмотрение занимает многие месяцы, а в отдельных случаях и годы, следовательно, на этот период начало строительства или его продолжение будет «заморожено».
22 октября 2009 года в пресс-центре информационного агентства «Росбалт» (Санкт-Петербург) состоялась пресс-конференция «Внедрение новых технологий и повышение качества строительства при переходе на саморегулирование».
Цель пресс-конференции – обсуждение проблем внедрения новых строительных и информационных технологий и повышения качества строительства в современных экономических условиях и, в частности, при переходе строительной отрасли на саморегулирование, которые будут рассматриваться 12-13 ноября на Всероссийской практической конференции «Современные технологии, материалы и техника как основа повышения качества строительства в условиях саморегулирования». В рамках этого мероприятия пройдет круглый стол-совещание представителей органов государственного строительного надзора и Общероссийского фонда «Центр качества строительства».
На круглом столе были рассмотрены следующие вопросы:
- Состояние строительного комплекса Санкт-Петербурга и меры по выводу его из кризиса;
- Проблемы применения новых строительных и информационных технологий, прогрессивных строительных конструкций и материалов, оборудования зданий и сооружений и строительной техники;
- Современное состояние качества строительства и пути его повышения;
- Деятельность первых СРО в Санкт-Петербурге и Ленинградской области;
- Пути ускорения вступления в СРО компаний строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области в связи с отменой действия всех выданных ранее лицензий.
В пресс-конференции приняли участие:
- Вячеслав Семененко, председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга;
- Игорь Шикалов, начальник методического отдела Комитета по строительству Санкт-Петербурга;
- Владимир Жданов, начальник отдела надзора за исполнением законодательства в строительстве Службы государственного строительного надзора и экспертизы;
- Олег Тимощук, главный специалист Службы государственного строительного надзора и экспертизы;
- Анатолий Летчфорд, исполнительный директор совета учредителей Санкт-Петербургского отделения Общероссийского Общественного фонда «Центр качества строительства»;
- Александр Журавлев, заместитель директора Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой», д.э.н., проф.;
- Андрей Уртьев, директор СРО НПП «Союзпетрострой-Проект»;
- Михаил Губанов, руководитель секции информационных технологий «Союзпетростроя» и «ЛенОблСоюзСтроя»;
- Сергей Фролов, руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций.
Приводим доклад директора СРО НПП "Союзпетрострой-Проект" А.В. Уртьева:
Переход от государственного лицензирования к саморегулированию состоялся, причем не только в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, но и архитектурно-строительного проектирования. Были опасения, что проектные организации, которых много меньше, чем строительных, не смогут объединиться и сформировать компенсационный фонд в условиях экономического кризиса. Первая петербургская саморегулируемая организация (СРО) НПП “Союзпетрострой-Проект” была внесена в государственный реестр в июле 2009 года, но сейчас в Петербурге уже действуют несколько проектных СРО, у проектировщиков есть возможность выбора. Большую часть членов этих организаций составляют не чисто проектные, а строительно-проектные компании, которые своими силами ведут проектирование. При этом фактически все петербургские СРО приобретают региональный статус, поскольку в целом ряде областей Северо-Запада проектным организациям не удалось создать местные СРО, и они за получением допуска обращаются в Петербург.
Практически все СРО, созданные на базе ранее существовавших общественных объединений, строго относятся к профессиональному уровню своих членов. Создается ряд специализированных СРО, которые собираются предъявлять к своим членам повышенные требования в зависимости от основного вида работ. Во всех СРО разработаны требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. В основе этих требований лежат статьи Градостроительного кодекса РФ, который сформулировал основные цели образования СРО следующим образом:
1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия;
2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Следует отметить, что в основном СРО зарегистрированы не более полугода назад. Трудно ожидать, что им с ходу удастся решить проблемы повышения качества, которые связаны вовсе не с недостатком контроля. Как известно, качество – понятие экономическое. Компании будут выполнять работы на высоком уровне, с использованием самых передовых технологий и материалов, если это будет им выгодно, если это будет экономически стимулироваться. Пока же демпинг любой ценой оказывается решающим фактором победы в борьбе за подряды .
В выступлении на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций проектировщиков председатель Совета НПП “Союзпетрострой-Проект” Э.И. Витлин обозначил основные проблемы, с которыми сталкиваются проектные организации в процессе перехода на саморегулирование. В их числе:
- В статье 49, п.10 Градостроительного кодекса указывается, что отрицательное заключение Государственной экспертизы может быть оспорено застройщиками или заказчиком, но не проектировщиком, в судебном порядке. Необходимо четко определить, что отрицательное заключение Государственной экспертизы может выдаваться с обязательным указанием в нем пунктов нормативных актов по строительству, которым не соответствует проектная документация, а в отдельных спорных случаях представлением альтернативных технических решений и расчетов. Передача разногласий с экспертизой на решение судебных инстанций может рассматриваться только как исключительная мера, т.к. подобное рассмотрение занимает многие месяцы, а в отдельных случаях и годы, следовательно, на этот период начало строительства или его продолжение будет «заморожено».
Дата публикации: 09/11/2009 19:20
Дата последнего обновления: 27/09/2011 23:04
